Une nouvelle étape pour les engins mobiles non routiers en Europe

Le 31 janvier, la Commission européenne a publié la première version de la décision d'exécution relative au NRMM (Non Road Mobile Machinery Regulation, règlement sur les engins mobiles non routiers). Un document apparemment technique, mais qui a un impact considérable sur le secteur agricole.

Pour les fabricants et les utilisateurs, cette décision représente une étape importante vers plus d'uniformité, de clarté et une concurrence plus équitable au sein de l'Europe. Son importance pour les constructeurs belges ne peut être sous-estimée. Ceux qui souhaitent rester compétitifs ont tout intérêt à examiner comment obtenir cette homologation européenne pour leurs machines. Chez Fedagrim, nous suivons cette évolution de près. C'est pourquoi nous avons discuté avec Kalina Hadzhieva, responsable de la sécurité des produits et de l'homologation, de ce que cette décision signifie concrètement pour le secteur et des opportunités qu'elle offre pour l'avenir.

Un dossier de longue haleine

Le holding CNH est impliqué dans le dossier EMNR depuis plus de 35 ans déjà. Mme Kalina Hadzhieva a commencé à le suivre au pied de la lettre en 2011.

L’homologation de nos machines automotrices se fait encore de manière nationale par chaque État membre, ce qui entrave énormément la production de nos machines ainsi que leur commercialisation. Depuis longtemps, nous sommes donc de fervents partisans d’une harmonisation.

« Entre 2011 et 2019, EGMF, CEMA, CECE, EUnited et FEM, les cinq grandes associations européennes ont collaboré étroitement à la coordination des exigences techniques des engins s’inscrivant dans la catégorie EMNR. Individuellement, chacune d’entre elles était trop petite pour peser dans la balance, mais en s’unissant, elles ont réussi à convaincre la Commission européenne de l’importance d’une réglementation conciliée. »

Les premières propositions concrètes ont vu le jour en 2019 et depuis cette date, le secteur est partie prenante pour une législation qui doit résoudre la fragmentation des homologations nationales. Deux études de marché ont suivi et en 2021, la Commission européenne a finalement promis de travailler à un nouveau cadre réglementaire.

« En 2023 la Commission a effectivement lancé les travaux préparatoires précédant chaque nouvelle réglementation. Structurellement, elle sera comparable au Règlement relatif à la réception et à la surveillance du marché des véhicules agricoles et forestiers ([UE] No 167/2013) que nous connaissons tous. », indique Mme Hadzhieva. « Au programme, un règlement principal soutenu par des règlements délégués et d’application qui fixeront les exigences techniques et administratives. »

Le premier résultat, la réglementation 2025/8 a été publié le 8 janvier 2025, suivi en mai 2025 par un nouveau rapport d’un bureau d’études anglo-allemand qui a fait l’inventaire de la législation déjà mise en œuvre et à 95 % similaire à la proposition initiale du secteur.

Pourquoi cette législation est-elle si importante ?

La situation actuelle est difficile pour les fabricants et les utilisateurs. Les homologations nationales mettent des bâtons dans les roues du marché interne.

« Prenons une machine de seconde main homologuée dans un État membre. Celle-ci ne pourra que très rarement être vendue dans un autre pays membre », explique Mme Hadzhieva. « Cette mobilité limitée fait baisser la valeur résiduelle de l’engin. Une homologation européenne coordonnée apporte réellement une plus-value au client. »

Pour le fabricant, les avantages sont également nombreux, car un seul cadre législatif réduit la charge administrative et les coûts tout en apportant une plus grande clarté.

« Pour CNH, c’est une occasion d’organiser des tests et homologations en Europe centrale, ce qui est plus efficace et commercialement intéressant. » Mais à terme, cela permettrait également aux engins extrêmement pointus du maraîchage belge, par exemple d’atteindre un plus large public, à condition qu’ils obtiennent la nouvelle homologation européenne.

En route vers la mise en œuvre

Les exigences techniques détaillées seront disponibles au printemps 2027 et les premières demandes d’homologation européenne pourront être introduites dès 2028. Mme Hadzhieva met toutefois en garde contre la sous-estimation de cette transition.

« Au cours de la mise en œuvre de la Régulation relative à la réception et à la surveillance du marché des véhicules agricoles et forestiers, nous avons vu certains États membres se précipiter dans la transition, ce qui compliquait les choses pour les plus petits constructeurs. Il est indispensable que les autorités octroient suffisamment de temps aux fabricants, qu’elles fassent bon usage de la période de transition de huit ans pour que tout le monde puisse monter à bord. »

Certains pays mettent en place des mesures spéciales pour accompagner cette transition. « Ainsi, les Pays-Bas suspendent certaines exigences jusqu’en 2036 », explique Mme Hadzhieva. « Mais plus les fabricants s’y prennent tôt, moins ils s’arracheront les cheveux. »

Pour cela, jetez un œil à la première version des exigences techniques.

Préparations au sein de CNH

Chez CNH, les préparations vont bon train.

« Nous disposons de différentes équipes en interne qui développent toutes nos moissonneuses-batteuses et ensileuses automotrices. Les huit prochaines années, nous devons les préparer à adapter nos engins agricoles à la nouvelle législation. Les équipes qui travaillent aux engins de construction connaissent d’ailleurs ce même défi », poursuit Mme Hadzhieva.

Mme Hadzhieva a une grande expérience dans la transition des développements produits. Elle a notamment travaillé au développement des moissonneuses-batteuses, presses, faucheuses et bien d’autres encore.

« Si vous commencez maintenant, vous serez tout juste à temps », dit-elle en souriant. « Les exigences techniques arrivent à grands pas. »

Mme Kalina Hadzhieva, un bel exemple

À la question si elle se considère comme un modèle, Mme Hadzhieva réagit avec modestie.

« Je n’avais jamais pensé atterrir dans ce secteur », dit-elle. « J’ai grandi en Bulgarie, au lendemain du communisme. L’égalité et le travail étaient des valeurs clés. Mes parents sont ingénieurs, donc j’ai peut-être ça dans les gènes après tout. J’ai toujours rêvé de fabriquer des machines, pas de les vendre. »

Aujourd’hui, Mme Hadzhieva travaille à Zedelgem où elle a également assuré sa place dans l’univers de l’ingénierie des machines. « Zedelgem est un véritable centre d’excellence parce que l’ingénierie y côtoie la production, ce qui permet d’apprendre et de développer à vitesse grand V. En plus, on travaille à l’international, ce qui rend nos missions particulièrement intéressantes. »

Et pour ceux et celles qui sont inspirés par son histoire :

« Il y a encore des opportunités dans ce secteur », conclut Mme Hadzhieva. C’est un monde qui rassemble la technologie, le développement durable et l’agriculture de manière unique. Et c’est un secteur où il reste énormément à construire. »

Cet article a déjà été publié dans le dossier économique de Fedagrim lancé lors du salon Agribex.