De nieuwe Europese stap voor Non-Road Mobile Machinery

Op 31 januari publiceerde de Europese Commissie de eerste versie van het uitvoeringsbesluit omtrent de NRMM. (Non Road Mobile Machinery Regulation) Een ogenschijnlijk technisch document, maar met grote impact voor de landbouwsector.

Voor fabrikanten en gebruikers betekent dit besluit een belangrijke stap richting meer uniformiteit, duidelijkheid en een eerlijker speelveld binnen Europa. Het belang voor Belgische constructeurs is moeilijk te onderschatten. Wie relevant wil blijven bekijkt best hoe het deze Europese homologatie kan behalen met haar machine. Bij Fedagrim volgen we deze evolutie van nabij. Daarom gingen we in gesprek met Kalina Hadzhieva, verantwoordelijk voor productveiligheid en homologatie, over wat dit besluit concreet betekent voor de sector en welke kansen het biedt voor de toekomst.

Een dossier van lange adem

CNH is al meer dan 35 jaar betrokken bij het NRMM-dossier. Kalina Hadzhieva zelf volgt het thema sinds 2011 op de voet:

De homologaties van onze zelfrijdende machines gebeurt nu nog nationaal door elke lidstaat binnen Europa. Dit is een grote hindernis om vlot machines te produceren, maar ook om ze naderhand te verhandelen. Daarom zijn we reeds lange tijd vragende partij voor een harmonisatie.

“Tussen 2011 en 2019 hebben de vijf grote Europese associaties EGMF, CEMA, CECE, EUnited en FEM intensief samengewerkt aan de harmonisatie van technische eisen voor machines binnen de NRMM. Individueel waren deze organisaties te klein om gewicht in de schaal te leggen, maar samen konden ze de Europese Commissie overtuigen van het belang van geharmoniseerde regelgeving.”

De eerste concrete voorstellen kwamen er in 2019. Sindsdien is de sector vragende partij voor een wetgevend initiatief dat de versnippering in nationale homologaties moet wegwerken. Twee marktonderzoeken volgden, en in 2021 kwam er eindelijk een belofte van de Europese Commissie om werk te maken van een nieuw regelgevend kader.

“In 2023 is de Commissie effectief gestart met de voorbereiding van een nieuwe verordening, vergelijkbaar in structuur met de bekende Tractor Mother Regulation (TMR) 2013/167,” vertelt Kalina. “Er komt een hoofdverordening met ondersteunende gedelegeerde en uitvoeringsverordeningen waarin de technische en administratieve vereisten worden vastgelegd.”

De publicatie van het eerste resultaat, de verordening 2025/8, volgde op 8 januari 2025. In mei 2025 verscheen bovendien een nieuw rapport van een Duits-Engels onderzoeksbureau dat de bestaande wetgeving inventariseerde, voor 5% in lijn met het oorspronkelijke voorstel van de sector.

Waarom is deze wetgeving zo belangrijk?

De huidige situatie is voor fabrikanten én gebruikers complex. Nationale homologaties zorgen voor barrières in de interne markt.

“Een tweedehandsmachine die in één land is goedgekeurd, kan elders vaak niet worden verkocht,” legt Kalina uit. “Dat beperkt de mobiliteit en verlaagt de restwaarde. Een geharmoniseerde EU-homologatie biedt klanten dus een duidelijke meerwaarde.”

Ook voor de fabrikanten zijn de voordelen groot: één wetgevend kader betekent minder administratieve rompslomp, lagere kosten en meer duidelijkheid.

“Voor CNH opent dit de deur om testen en homologaties centraal in Europa te organiseren. Dat is efficiënter en commercieel interessant.” Maar op termijn zal dit bijvoorbeeld ook voor zorgen dat zeer specialistische machines voor de groententeelt uit België voortaan een veel bredere markt kunnen bereiken, mits ze die nieuwe Europese Homologatie behalen.

De weg naar implementatie

De gedetailleerde technische eisen zullen in het voorjaar van 2027 beschikbaar worden. De eerste Europese homologaties kunnen vanaf 2028 worden aangevraagd. Toch waarschuwt Hadzhieva voor onderschatting van de transitie.

“We hebben uit de invoering van de Tractor Mother Regulation geleerd dat sommige lidstaten de neiging hebben om te overhaast gelijk te schakelen, en dat kleinere constructeurs soms moeite hebben met de overstap. De autoriteiten moeten daarom constructeurs voldoende tijd geven, gebruik die acht jaar transitieperiode om iedereen aan boord te krijgen.”

Sommige landen plannen specifieke maatregelen om de overgang te begeleiden. “Nederland bijvoorbeeld bevriest bepaalde eisen tot 2036,” zegt Kalina. “Maar hoe sneller fabrikanten zich voorbereiden, hoe beter.” Neem hiervoor zeker al eens een blik naar de eerste versie van de technische eisen.

Voorbereiding binnen CNH

Bij CNH is de voorbereiding al volop bezig.

We hebben verschillende interne ontwikkelteams die al onze maaidorsers en zelf-rijdende hakselaars ontwikkelt. De komende acht jaar moeten we al die teams klaarstomen om onze landbouwmachines aan te passen aan de nieuwe regelgeving. De teams die werken aan de bouwmachines kennen dezelfde uitdaging” aldus Kalina.

Kalina heeft ruime ervaring met transities binnen de productontwikkeling. Ze werkte onder meer aan de ontwikkeling van maaidorsers, balenpersen, maaiers en verschillende andere machines.

“Als je nu begint, ben je net op tijd” zegt ze met een glimlach. “De technische eisen komen er snel aan.”

Kalina Hadzieva een rolmodel

Op de vraag of ze zichzelf als rolmodel ziet, reageert ze bescheiden.

“Ik had nooit gedacht dat ik in deze sector terecht zou komen,” vertelt ze. “Ik ben opgegroeid in Bulgarije, in de nasleep van het communisme. Gelijkheid en hard werken stonden centraal. Mijn ouders zijn ingenieurs — misschien zat het dus toch in de genen. Mijn droom was altijd om machines te maken, niet om ze te verkopen.”

Vandaag werkt ze bij CNH in Zedelgem, waar ze als ingenieur haar plek heeft veroverd in de wereld van machineontwikkeling. “Zedelgem is een echte ‘Center of Excellence’. Omdat engineering en productie hier samenkomen, kunnen we snel leren en ontwikkelen. Bovendien werken we internationaal, wat het werk bijzonder boeiend maakt.”

En voor wie geïnspireerd raakt door haar verhaal?

“Er zijn nog steeds kansen om deel uit te maken van deze sector,” besluit Kalina. “Het is een wereld die technologie, duurzaamheid en landbouw op unieke wijze verbindt — en waar nog veel te bouwen valt.”

Dit artikel verscheen eerder in het Economisch dossier van Fedagrim gelanceerd op Agribex.